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在江西省九江市都昌县蔡岭镇杨湾村 ，村民驾驶农机种植早稻 。

傅建斌摄（人民视觉）

今年
，中国将开展第四次全国农业普查
。近日，新修订的《全国农业普查条例》（以下简称《条例》）公布 ，将于5月1日起施行。专家表示
，新修订的《条例》适应新形势新情况新要求，对涉及普查数据质量 、普查内容
、普查方法手段等相关条款作了必要调整 ，进一步夯实了科学有效开展农业普查的法治基石 。

普查内容与方法均有新增

农业普查是全面了解“三农 ”发展变化情况的重大国情国力调查
，为科学制定“三农”政策、建设农业强国提供统计信息支撑
。中国已于1996年 、2006年和2016年开展了三次全国农业普查，今年中央一号文件对开展第四次全国农业普查作出明确部署。现行条例于2006年8月23日出台施行 ，对科学有效组织实施第二次
、第三次全国农业普查工作发挥了重要作用 。

“农业普查涉及范围广、调查难度大 、参与部门多、技术要求高，是一项复杂的社会系统工程
。
”司法部立法二局副局长朱作鑫介绍
，现行条例一些规定已不能完全适应我国农业农村发展现状
、满足农业普查工作实际需要，亟须在制度层面予以完善。此次修订坚持问题导向 ，在保持现行条例总体框架不变的基础上作了修改完善 。

——在组织实施方面
，根据农业普查工作涉及面广、参与主体众多等特点，增加“各方共同参与”作为农业普查组织实施原则。

——在普查内容方面 ，根据乡村全面振兴有关要求
，增加乡村产业发展 、乡村建设
、乡村治理等事项
。

——在普查方法方面，注重运用现代化调查手段 ，增加遥感测量等新普查方法
，明确农业普查应当充分利用行政记录、社会大数据等资料。“这充分体现高效便民原则 。强化现代化调查手段以及行政记录 、社会大数据应用和普查数据共享，将进一步提高普查资料利用效率和政府统计整体效能 ，减少重复交叉调查
，减轻普查对象负担
。 ”中共北京市委党校（北京行政学院）教授金国坤说。

朱作鑫表示，《条例》立足我国农业农村发展现状 ，在总结农业普查实践经验的基础上进一步完善农业普查制度设计，为科学有效开展全国农业普查提供有力法治保障 。

明确普查数据质量要求

数据质量是普查工作的生命线
，普查数据是否真实准确，事关国家“三农
”领域宏观调控和科学决策
。据悉 ，强化制度约束
，防范和惩治数据造假，保证农业普查数据真实
、准确、完整 、及时是此次修订的重中之重。

中国人民大学应用统计科学研究中心主任李静萍介绍 ，新修订的《条例》将关于“保障农业普查数据的准确性和及时性”的表述
，修改为“保障农业普查数据的真实性
、准确性、完整性和及时性 ”，进一步明确了普查数据质量要求；在第五条和第二十四条中增加了“不得明示 、暗示下级单位及其人员或者农业普查对象填报虚假农业普查数据
”“不得以任何方式要求普查人员或者下级普查办公室伪造
、篡改农业普查资料”等内容 ，进一步明确了普查工作中的禁止性行为；完善了第二十八条
，要求“普查办公室应当按照农业普查数据质量控制制度有关要求，对农业普查实施中的每个环节实行质量控制和检查验收 ” ，进一步强化全流程数据质量管控 。

《条例》还明确对农业普查工作中弄虚作假等统计造假行为依法追责问责
，提高了罚款数额，加大处罚力度直至追究刑事责任
。

“这些修改 ，明确了领导干部依法组织领导普查工作的责任，保障了普查办公室和普查人员依法独立从事普查工作的职权
，细化了数据质量管控要求，从多个维度为普查数据质量提供强有力的保障。
”李静萍说 。

促进普查成果广泛应用

为确保《条例》顺利实施 ，需要重点做好哪些工作？

司法部、国家统计局有关负责人表示
，将采取多种形式做好《条例》的宣传解读 、培训辅导工作，重点推动各地方、各部门
、各单位的负责人和普查办公室、普查人员全面准确掌握《条例》的主要内容；进一步细化普查办公室和普查人员管理制度以及普查区划分 、清查摸底
、现场登记、数据质量控制 、数据处理等方面的操作规程；确保普查办公室
、普查人员依法履职尽责 ，切实提高普查工作制度化规范化法治化水平
。

中国社会科学院学部委员魏后凯认为
，数据的价值在于应用。《条例》第二条明确规定，农业普查的目的 ，是全面掌握我国农业、农村 、农民的基本情况
，为研究制定经济社会发展战略
、规划、政策和科学决策提供依据，并为农业生产经营者和社会公众提供统计信息服务 。

“近年来 ，我国数字乡村建设取得长足进步
，农民数字化素养和乡村数字化治理水平显著提升。特别是随着新型农业经营主体和农业社会化服务的蓬勃发展，市场化经营已成为农业生产经营的主导方式
。”魏后凯表示 ，农业普查数据作为最为翔实 、最为全面
、最为权威的“三农 ”领域数据，必须深入开发、广泛利用
，才能最大程度地发挥普查的社会效益。在第四次全国农业普查中，一方面应加大部门行政记录应用力度 ，提高普查工作质效；另一方面应深化普查数据开发利用
，打造农业普查数据“一张图
”，促进普查成果的广泛应用和共享 。（记者 孔德晨）

《人民日报海外版》（2026年04月03日 第 03 版）